以黨的二十大精神為引領(lǐng)—— 堅決扛起三農(nóng)責任擔當

　　“習近平總書記在黨的二十大報告中，首次提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，吹響中國要從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)強國的號角，并提出許多新定位、新格局、新思想，使人倍感振奮。”三門峽市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長何耀武在接受記者采訪時表示。

　　全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中;發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道;鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟;深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益;完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系;統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。特別是提到“和美鄉(xiāng)村”，從“美麗”到“和美”，不僅要美麗還要和諧，這是一個新的重大提法。何耀武說，這些新定位、新格局、新思想，充分彰顯黨把全面推進鄉(xiāng)村振興，擺在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家突出位置的戰(zhàn)略考量;充分體現(xiàn)習近平總書記對“三農(nóng)”工作一直以來格外關(guān)心、始終牽掛和念茲在茲;充分表明黨一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實的戰(zhàn)略定力，進一步指明新時代新征程“三農(nóng)”工作的總體要求和前進方向。要深刻領(lǐng)會其精神內(nèi)涵，深刻認識肩負的使命擔當，以舍我其誰的使命感、不容錯失的責任感和時不我待的緊迫感，全力以赴做好新時代新征程“三農(nóng)”工作，把黨的二十大部署的重大任務(wù)落細落小、落到實處。

　　確定總體思路——

　　全面推進鄉(xiāng)村振興

　　建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強市

　　深入貫徹落實黨的二十大精神，三門峽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定下一步工作總體思路：以全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強市為目標，堅持綠色發(fā)展、融合發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，全要素整合，全鏈條發(fā)力，全方位推進，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收，力爭使鄉(xiāng)村振興工作走在全省前列，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。具體為“守牢兩個底線、著力七項工作”。

　　從12億斤到15億斤以上

　　——守牢糧食安全底線

　　2022年我市246.3萬畝糧食，預(yù)計總產(chǎn)量14.99億斤，全面完成省定目標任務(wù)，這是第五個豐收年。其中，夏糧單產(chǎn)為歷史上第二個高產(chǎn)年。糧食產(chǎn)量從12億斤邁上14億斤，實現(xiàn)連年豐收。下一步，壓實責任，形成全市上下齊抓共管的格局，力爭全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定保持到15億斤以上。

　　建設(shè)良田。以“長牙齒”硬措施，嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護等制度，守牢耕地保護紅線;全力抓好高標準農(nóng)田建設(shè)，到2025年累計建成100萬畝高標準農(nóng)田。

　　“藏糧于技”。加大新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用，到2025年力爭糧食生產(chǎn)科技貢獻率超過60%，優(yōu)良品種覆蓋率超過98%，糧食作物耕種收綜合機械化率超過90%。

　　守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

　　聚焦“三有一持續(xù)”，積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2022年前三季度，全市脫貧戶家庭、監(jiān)測對象家庭人均純收入分別為13437.87元、9999.14元，同比增長23.55%、29.17%，形勢總體向好。

　　下一步，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)幫扶由到戶到人向促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)提檔升級轉(zhuǎn)變。

　　落實惠農(nóng)政策。堅決兌現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定和加強農(nóng)民種糧補貼，穩(wěn)定農(nóng)民收益。

　　健全帶農(nóng)機制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動輻射作用，提高家庭經(jīng)營性收入，有效保障農(nóng)民權(quán)益。

　　著力壯大特色產(chǎn)業(yè)體系

　　習近平總書記在陜西延安和河南安陽考察時指出，“發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)可謂天時地利人和，這是最好的、最適合的產(chǎn)業(yè)，大有前途。”深刻闡述產(chǎn)業(yè)富民要旨，為三門峽指明發(fā)展方向。

　　三門峽是黃土高原蘋果種植最佳適生區(qū)，截至目前，全市果品面積250萬畝，其中蘋果150萬畝，建設(shè)“黃金蘋果帶”39萬畝，預(yù)計水果總產(chǎn)量26億公斤左右，其中蘋果產(chǎn)量20億公斤左右，規(guī)模、產(chǎn)量均占全省第一位。藥材栽培92.45萬畝，其中連翹種植規(guī)模達到53.56萬畝，規(guī)劃和產(chǎn)量位居全國第一。食用菌種植4.5億袋，位居全省第四……特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到85%。

　　下一步，要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展百里黃金蘋果產(chǎn)業(yè)帶，2025年達到50萬畝，蘋果產(chǎn)量穩(wěn)定在20億公斤以上。食用菌方面，推動林下種植向設(shè)施大棚種植、傳統(tǒng)生產(chǎn)向環(huán)保生產(chǎn)、大路品種向名優(yōu)品種轉(zhuǎn)變，到2025年，香菇大棚達8.2萬個，規(guī)模超5億袋;核桃種植面積達到150萬畝。突出發(fā)展以連翹、丹參、柴胡為主的道地藥材，到2025年，藥材種植面積發(fā)展到110萬畝。煙草、蔬菜、畜牧等都有新目標。

　　著力加強農(nóng)業(yè)項目建設(shè)

　　今年謀劃68個項目，總投資717.1億元，其中財政類項目47個，總投資7.8382億元;中央預(yù)算及PPP等落地項目11個，完成投資35.072億元。

　　下一步，要圍繞中央、省支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項政策，積極謀劃，大力培育豫西蘋果、中藥材和伏牛山香菇優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群;構(gòu)建國家、省、市、縣四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系;打造主業(yè)強、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　著力推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　近年來，我市堅持綠色引領(lǐng)，以綠色增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效為目標，不斷推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　2022年，“三夏”期間零火點，獲得全省表彰;秸稈綜合利用率以及農(nóng)藥、化肥利用率分別為93%、40.8%、41%。全市綠色食品103個;名特優(yōu)新產(chǎn)品17個;農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品20個。

　　下一步，加快綠色食品認證，高效化循環(huán)利用，推動綠色技術(shù)應(yīng)用是重點。

　　著力推進三產(chǎn)融合發(fā)展

　　多形式、多途徑、多模式推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進“三鏈同構(gòu)”。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)44家，銷售總收入40.15億元;全市有2個國家鄉(xiāng)村旅游重點村、61個鄉(xiāng)村旅游特色村，市級以上休閑觀光園區(qū)7個，市級以上特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)23個，14個村被列入省級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建名單;靈寶國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點寺河蘋果小鎮(zhèn)，已完成物聯(lián)網(wǎng)、智慧果園及蘋果追溯系統(tǒng)等場景建設(shè)，吸引了京東、德邦等快遞物流公司10余家入駐。

　　下一步，強化六鏈構(gòu)建，建立果、菌、藥、林、煙、牧6個特色產(chǎn)業(yè)鏈長制，完善特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展譜系。

　　多業(yè)態(tài)發(fā)展，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)掘鄉(xiāng)村新功能新價值，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　增強鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展能力，推動數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度融合，規(guī)范有序發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟。

　　實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，持續(xù)培育電商銷售主體。培優(yōu)經(jīng)營主體，不斷培優(yōu)做強龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。

　　著力實施沿黃鄉(xiāng)村振興

　　高質(zhì)量編制《三門峽市沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶專項規(guī)劃》，按照“一帶三區(qū)四組團”空間布局，著力建設(shè)沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶。目前，沿黃43個村莊已完成規(guī)劃編制，13個正在編制;87.5%的沿黃鄉(xiāng)村形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局;示范帶已開工項目102個，總投資11.18億元。

　　下一步，提高標準。重點打造湖濱區(qū)高廟鄉(xiāng)大安村、陜州區(qū)大營鎮(zhèn)城村、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)大王鎮(zhèn)后地村、靈寶市函谷關(guān)鎮(zhèn)東寨村4個示范標桿，發(fā)揮以點帶面、示范引領(lǐng)的重要作用。

　　挖掘特色。重點圍繞文化、生態(tài)、人文、歷史、地域等方面做文章，打造一批各具特色的示范村，帶動沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶。示范引領(lǐng)，選取200個行政村為示范，重點突破、全面推動。

　　著力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動

　　村莊規(guī)劃有序編制，36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、325個實用性村莊規(guī)劃編制已完成，特別是沿黃16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個村莊已實現(xiàn)應(yīng)編盡編。實現(xiàn)所有行政村通硬化路和通班車;農(nóng)村自來水普及率達到92%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上和農(nóng)村熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;累計建成縣級電商產(chǎn)業(yè)園4個。行政村和社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達99.78%。農(nóng)村村容村貌明顯改善。在全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動考核中穩(wěn)居第一方陣，靈寶市、盧氏縣、義馬市先后被評為全省前20名農(nóng)村人居環(huán)境先進縣。“三五”創(chuàng)建的經(jīng)驗做法在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簡報、新華社客戶端、《農(nóng)民日報》、《河南日報》等刊載。

　　下一步，要深入實施“184”行動。

　　編制一個規(guī)劃。

　　實施農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工程、村清潔能源建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程、農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程、農(nóng)村人居環(huán)境集中整治提升工程等8項農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

　　統(tǒng)籌推動教育服務(wù)、公共文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障服務(wù)4項公共服務(wù)均等化。

　　著力深化農(nóng)村綜合改革

　　以改革聚合力、激活力，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、土地制度等改革。義馬、盧氏、湖濱、靈寶農(nóng)村資產(chǎn)資源管理運營試點工作穩(wěn)步推進。對1296個村級集體資產(chǎn)全面清查，已核實村組資產(chǎn)總額95.58億元，集體土地1120.2萬畝;已注冊成立黨組織領(lǐng)辦合作社477個;59個涉及宅基地管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立“鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)委員會”。

　　下一步，深化土地制度改革。穩(wěn)慎推進農(nóng)村“三塊地”改革，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以縣級農(nóng)村集體資產(chǎn)資源運營試點為載體，著力深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大集體經(jīng)濟。

　　深化農(nóng)村宅基地改革。探索完善村集體自主開發(fā)、農(nóng)戶自主開發(fā)、村戶企入股合作開發(fā)、國有資本開發(fā)、轉(zhuǎn)換土地性質(zhì)開發(fā)等不同類型的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。