近日，市委印發(fā)了《三門峽市“三個一批”項目容錯免責備案辦法(試行)》(以下簡稱《備案辦法》)。為幫助各級各部門學習應用《備案辦法》有關規(guī)定，切實做好“三個一批”項目容錯免責備案工作，市紀委監(jiān)委相關負責人接受了本報記者采訪。

　　記者：據(jù)我所知，這個《備案辦法》在一些經(jīng)濟職能部門產生了較強反響，請介紹一下出臺的背景和依據(jù)?

　　答：省委、省政府和市委、市政府把“三個一批”項目作為經(jīng)濟工作的主抓手，為切實服務項目建設尤其是“三個一批”項目實施，圍繞現(xiàn)代化建設大局進一步發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，市紀委監(jiān)委堅持樹立和強化服務大局、創(chuàng)先爭優(yōu)、工作進度、創(chuàng)新突破、崗位職責“五種意識”，認真領會市委、市政府主要領導的有關要求，以服務保障“三個一批”項目實施為切口，起草了《三門峽市“三個一批”項目容錯免責備案辦法(試行)》，同步成立“三個一批”項目容錯免責備案工作領導小組，推動全市上下樹立“項目為王”鮮明導向，切實為黨員干部消除顧慮、卸下包袱，激勵全市各級各部門和廣大黨員干部、公職人員在“三個一批”項目建設中真抓實干、擔當作為。

　　《備案辦法》主要依據(jù)《中共河南省委辦公廳轉發(fā)〈關于建立干部激勵機制的若干意見(試行)〉〈關于建立容錯糾錯機制的若干意見(試行)〉的通知》和《中共三門峽市委辦公室、三門峽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈三門峽市容錯(誤)事項事前備案辦法(試行)〉的通知》等有關要求，借鑒外地經(jīng)驗，結合我市優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理和“萬人助萬企”活動監(jiān)督督導工作實際，商市發(fā)改委等部門一塊研討。市紀委監(jiān)委先后召開了3個不同類型的座談會，征求了市工信局等8家市直單位、市文旅集團等10家企業(yè)和項目單位，以及所有縣(市、區(qū))黨委、政府的意見建議，數(shù)易其稿。2021年12月24日市委常委會會議審議批準，12月29日市委辦公室發(fā)布。

　　答：“三個一批”項目容錯免責備案，是指有關單位為推動“簽約一批”項目盡早落地、確保“開工一批”項目當季開工、實現(xiàn)“投產一批”項目當季建成，對法律法規(guī)規(guī)章和黨規(guī)黨紀沒有明確規(guī)定但符合中央和省委、市委決策部署精神，采取的特事特辦措施，經(jīng)單位黨委(黨組)集體研究，按照程序向市委報備(具體由市紀委監(jiān)委承擔)，對責任單位依法依規(guī)予以免責，旗幟鮮明地為擔當?shù)母刹繐�當、為負責的干部負責�?/p>

　　“三個一批”項目容錯免責備案工作，在黨委的統(tǒng)一領導下，堅持依紀依法、嚴守底線，堅持實事求是、客觀公正，堅持分級負責、一事一備等三項原則。

　　記者：“三個一批”項目容錯備案適用于哪些事項?

　　答：“三個一批”項目容錯事項，適用于各單位在項目謀劃儲備、聯(lián)審聯(lián)批、要素保障、投產達效，特別是規(guī)劃、立項、土地、環(huán)評、能評、融資、用工用能等方面，出于公心、擔當盡責、積極作為的過程中具有一定風險的事項。有下列情形之一的，不予容錯：(一)法律法規(guī)明令禁止的;(二)造成重特大安全責任事故、重大環(huán)境污染事故、重大群體性事件以及其他重大損失的;(三)發(fā)現(xiàn)有錯或經(jīng)提醒仍不及時糾偏糾錯，放任錯誤造成更大損失的;(四)同類問題連續(xù)出現(xiàn)失誤過錯的。

　　記者：“三個一批”項目容錯免責備案程序是什么?

　　答：(一)申請。有關單位和個人有需要容錯免責備案事項的，向本單位黨委(黨組)提出書面申請。黨組織進行集體研究，對符合備案條件的，經(jīng)主管市領導審批后，報市紀委監(jiān)委“三個一批”項目容錯免責備案工作領導小組辦公室。

　　(二)審核。市紀委監(jiān)委容錯免責備案工作領導小組辦公室最遲在10個工作日內，綜合考慮背景原因、動機目的、程序方法、情節(jié)輕重和性質后果等因素，對申報的備案事項進行審核。對重大或者復雜事項的容錯免責備案，需要向省紀委監(jiān)委請示或成立聯(lián)合調查組進行調查研究的，審核時間可適當延長。

　　(三)反饋。對審核予以認可的備案事項，出具《“三個一批”項目容錯免責備案結果告知書》，以市紀委監(jiān)委辦公室名義，反饋至申請單位，并報市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部備案。

　　記者：“三個一批”項目容錯備案事項，對相關職能部門和紀檢監(jiān)察機關有哪些要求?

　　答：相關職能部門要依據(jù)《備案結果告知書》，妥善進行并聯(lián)辦理、容缺審批或靈活處置，不得拖延。市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室要加強對備案事項的跟蹤監(jiān)督，對執(zhí)行有偏差的，及時糾偏糾錯，防止次生錯誤發(fā)生。“三個一批”項目容錯免責備案必須嚴守原則底線，對備案事項在推進過程中出現(xiàn)重大偏差等情形，造成嚴重損失或者惡劣影響的，對有關責任人和領導實施問責。

　　記者：“三個一批”項目容錯免責事項如何認定，結果怎么運用?

　　答：按照“三個區(qū)分開來”要求，對主觀上沒有為自己、他人或部門謀取私利，客觀上嚴格執(zhí)行集體研究和民主決策程序(緊急情況臨時處置的除外)，實施中沒有造成重大損失或不良社會影響，并符合容錯事項要求的失誤錯誤，經(jīng)審核認定，可予以容錯，在黨風廉政建設責任制考核、績效考核和年度考核中免予扣分;在干部提拔任用、評先評優(yōu)、職級晉升、職稱評定、表彰獎勵及“黨風廉政意見回復”方面不受影響;對確需追責的單位或個人，根據(jù)有關規(guī)定可減責，酌情從輕、減輕處分或組織處理。

　　記者：“三個一批”項目容錯免責備案適用范圍是什么?

　　答：適用于三門峽市級黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)及其行使公權力的公職人員;各縣(市、區(qū))結合本地實際，制定適合本地的備案辦法。各縣(市、區(qū))“三個一批”項目的主辦人、責任人或者責任領導為市管干部的，可以到市紀委監(jiān)委備案。

　　記者：對因某些原因沒有容錯備案的特殊情況如何處理?

　　答：對本辦法實施前因某些原因沒有容錯備案的，比如，部分項目由于建設時間緊迫等因素，在相關實施過程中形成的問題，紀檢監(jiān)察機關在開展問責追責工作中，應當主動考察責任追究對象是否具備容錯情形，對符合條件的，應當同步啟動容錯認定程序。

　　記者：《備案辦法》由哪個部門負責解釋?自什么時間實施?

　　答：《備案辦法》由市委負責解釋，具體工作由市委辦公室商市紀委監(jiān)委承擔，自印發(fā)之日起施行。 (本報記者)