剛剛過去的這一年，三門峽市檢察院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，主動適應(yīng)多項改革疊加、部分職能調(diào)整、檢察工作轉(zhuǎn)型的新形勢，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，緊緊依靠政府、政協(xié)和社會各界的大力支持，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化檢察擔(dān)當(dāng)，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績完成黨和人民賦予的各項法律監(jiān)督任務(wù)。

　　市檢察院檢察長康健民（右）出庭擔(dān)任公訴人

　　市檢察院常務(wù)副檢察長司玉新（右一）與有關(guān)部門研究部署工作

　　全市檢察機(jī)關(guān)貫徹學(xué)習(xí)“兩法”

　　康健民（中）一行深入三門峽監(jiān)獄檢查指導(dǎo)服刑人員的飲食安全

　　深入中小學(xué)校開展普法活動

　　檢察干警深入湖濱廣場宣講法律法規(guī)

 

　　立足檢察職能

 

　　增強(qiáng)服務(wù)大局成效

 

　　持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭。組建重大黑惡犯罪案件專案指導(dǎo)組，加強(qiáng)對基層辦案指導(dǎo)；在兩級檢察院組建涉黑犯罪檢察專班，統(tǒng)一行使批捕起訴職能，加大辦案力度；與市公安局聯(lián)合建立黑惡勢力犯罪案件辦案協(xié)作機(jī)制，形成打擊合力；建立深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”工作機(jī)制，深化“破網(wǎng)打傘”。共批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人236人、提起公訴204人，向公安機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委移送“保護(hù)傘”線索11件；7項工作經(jīng)驗受到省檢察院、省委政法委和市掃黑辦肯定。

 

　　切實(shí)履行反腐敗斗爭重大政治責(zé)任。堅決擁護(hù)國家監(jiān)察體制改革，在職務(wù)犯罪偵查職能轉(zhuǎn)隸后，及時在兩級檢察院同步組建職務(wù)犯罪檢察組，認(rèn)真履行職務(wù)犯罪案件審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等職責(zé)，以高度的政治責(zé)任感繼續(xù)發(fā)揮在反腐敗斗爭中的重要職能作用。一年來，根據(jù)監(jiān)察委移送，共對26名職務(wù)犯罪嫌疑人依法決定逮捕，對22名職務(wù)犯罪被告人依法提起公訴。認(rèn)真落實(shí)黨員、國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件和線索通報移送管理規(guī)定，向紀(jì)委監(jiān)委通報相關(guān)案件405件，移送相關(guān)線索24件。與紀(jì)委監(jiān)委合作開展職務(wù)犯罪預(yù)防，累計組織1700余名黨員干部旁聽職務(wù)犯罪案件庭審，強(qiáng)化警示宣傳教育。

 

　　積極打造群眾工作“楓橋經(jīng)驗”檢察版。組織兩級院建成規(guī)范統(tǒng)一的“12309”檢察服務(wù)中心，全面落實(shí)來訪接待“一單式”工作法，為群眾提供更加便捷高效規(guī)范的檢察服務(wù)。共辦理群眾來信來訪案件516件，中央、省委巡視組交辦案件13件，辦結(jié)率、息訴率均為100%，全市檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)保持赴省進(jìn)京零上訪；依法辦理刑事申訴案件35件、國家賠償案件6件，做到有錯必糾、應(yīng)賠盡賠。認(rèn)真做好司法救助工作，對30名刑事被害人或其近親屬發(fā)放司法救助金32.9萬元，救助人數(shù)同比增加42.9%，救助金額同比增加95.8%。

 

　　著力服務(wù)黨委中心工作。聯(lián)合市工商聯(lián)舉辦服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會，根據(jù)民營企業(yè)法治需求，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)實(shí)效，共批準(zhǔn)逮捕影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展案件9件17人、提起公訴18件38人，認(rèn)真辦理回復(fù)23件民營企業(yè)反映的問題，組建法律顧問團(tuán)、提供“菜單式”服務(wù)等做法受到民營企業(yè)歡迎。進(jìn)一步加大服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作力度，共批準(zhǔn)逮捕涉農(nóng)犯罪嫌疑人42人，提起公訴27人；對4864名村（社區(qū)）“兩委”換屆候選人進(jìn)行資格審查，將15名問題候選人的有關(guān)情況及時向有關(guān)部門反饋；全市兩級院累計籌措資金584萬元，幫助扶貧村解決實(shí)際問題44項；市檢察院扶貧隊員丁淵洪被表彰為“全市優(yōu)秀扶貧干部”。

 

　　聚焦主責(zé)主業(yè)

 

　　提升法律監(jiān)督水平

 

　　優(yōu)化刑事檢察工作。圍繞人民群眾平安需求，認(rèn)真履行審查逮捕、審查起訴職能，依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪，共批準(zhǔn)和決定逮捕2049人，提起公訴3397人。強(qiáng)化審查逮捕和審查起訴職能對刑事案件的審查把關(guān)、訴前過濾作用，推動證據(jù)裁判規(guī)則、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的全面正確適用，共對483人決定不捕、82人決定不訴。積極落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和刑事速裁程序等修改后刑事訴訟法新增內(nèi)容，部分案件的審查起訴時間縮短至一周內(nèi)。準(zhǔn)確把握依法監(jiān)督、善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督的原則，加強(qiáng)對刑事訴訟活動的法律監(jiān)督。對應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督立案55人、撤案31件；對應(yīng)當(dāng)逮捕而未移送審查逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送審查起訴的，依法追加逮捕、追加起訴123人；對認(rèn)為刑事判決確有錯誤且有抗訴必要的，依法提出抗訴21件，市檢察院支持抗訴的一起販賣毒品案，被告人由一審有期徒刑1年10個月改判為有期徒刑15年。認(rèn)真做好全省首批對監(jiān)獄開展巡回檢察的試點(diǎn)工作，組織開展監(jiān)管活動和監(jiān)外執(zhí)行活動專項監(jiān)督，提出不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行書面糾正意見44人次，采納率98%；開展監(jiān)督維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益專項檢察，113人次經(jīng)羈押必要性審查后被釋放或變更強(qiáng)制措施；開展社區(qū)矯正專項檢察，提出書面意見并被采納277人次；開展深化財產(chǎn)刑執(zhí)行專項檢察，推動執(zhí)行258起案件，涉及資金738.76萬元。

 

　　做強(qiáng)民行檢察工作。針對客觀存在的“刑強(qiáng)民弱”問題，從外部保障和內(nèi)部發(fā)力兩方面入手，補(bǔ)齊民事行政檢察短板。向市人大常委會專項報告5年來民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督情況，市人大常委會審議通過《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院民事行政訴訟法律監(jiān)督工作的決議》，為進(jìn)一步做好民事行政檢察工作提供了有力支持。貫徹在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案的理念，認(rèn)真審查案件當(dāng)事人提出的不服生效民事行政裁判監(jiān)督申請，對其中認(rèn)為確有錯誤的，依法提請和提出抗訴17件，提出再審檢察建議14件。靈寶市檢察院對一起金融借款合同糾紛案提出再審檢察建議，法院采納后作出再審改判，撤銷當(dāng)事人對570萬元貸款的連帶清償責(zé)任。堅持監(jiān)督與支持并重，依法對42件不符合條件的監(jiān)督申請不予支持，維護(hù)審判權(quán)威；積極監(jiān)督支持法院解決“執(zhí)行難”問題，部署開展非訴執(zhí)行監(jiān)督活動，探索將信用懲戒措施納入監(jiān)督范疇，依法向法院提出執(zhí)行監(jiān)督檢察建議117件，其中93件被采納；依法對拒不執(zhí)行判決裁定的40名“老賴”提起公訴，形成有力震懾。

 

　　做實(shí)公益訴訟工作。第十三屆全國人大常委會第六次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國人民檢察院組織法》，從國家立法層面，正式賦予檢察機(jī)關(guān)“依照法律規(guī)定提起公益訴訟”的職權(quán)。2018年，市委、市政府在全省較早出臺《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)全面開展公益訴訟工作推進(jìn)法治三門峽建設(shè)的意見》，從黨委決策層面，為公益訴訟工作深入健康發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。一年來，市檢察院積極行動，廣泛爭取理解支持，邀請市、縣兩級四大班子領(lǐng)導(dǎo)和30多家行政單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加“公益訴訟守護(hù)中原”巡講活動；聯(lián)合《檢察日報》《河南法制報》等媒體，邀請部分駐三門峽全國人大代表和省人大代表舉辦公益訴訟工作座談會；與市紀(jì)委監(jiān)委、法院、公安、環(huán)保等8家單位建立協(xié)作機(jī)制。著重圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域開展工作，推動解決黨委、政府關(guān)注的突出問題。重點(diǎn)在黃河濕地和小秦嶺自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟專項監(jiān)督活動，督促相關(guān)行政部門對青龍澗河水質(zhì)污染問題做好治理，對濕地周邊非法養(yǎng)殖場依法取締，對槐扒黃河提水工程西段村水庫一級保護(hù)區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管；協(xié)同小秦嶺國家自然保護(hù)區(qū)管理局，初步修復(fù)50多年礦山開采造成的生態(tài)破壞，順利通過國家“綠盾2018”專項檢查驗收。對市委、市政府確定的影響礦區(qū)恢復(fù)治理及黃河濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的9起嚴(yán)重污染問題掛牌督辦，持續(xù)加大對突出問題的監(jiān)督治理力度。一年來，市檢察院秉承“雙贏多贏共贏”理念，把促進(jìn)依法行政、保護(hù)公共利益作為開展工作的根本目的。通過會商問題癥結(jié)、提出檢察建議、協(xié)助整改落實(shí)等訴前程序，推動行政機(jī)關(guān)主動履職，立案的56件行政公益訴訟，已有49件順利辦結(jié)，盧氏非法采砂、靈寶“小散亂污”企業(yè)治理、陜州藥品違法買賣搭售、湖濱外賣平臺食品安全監(jiān)管、澠池山林破壞、義馬土地出讓金追繳等問題得到較好解決。

 

　　深化未成年人檢察工作。出臺強(qiáng)化未成年人刑事檢察工作的意見，與公安機(jī)關(guān)會簽未成年人刑事案件辦理工作暫行規(guī)定，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)組建97個未成年人刑事案件專辦組，確保未成年人特殊辦案機(jī)制在司法實(shí)踐中落到實(shí)處，工作經(jīng)驗在“全國未成年人刑事案件訴訟程序創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)術(shù)研討會”上作交流。嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪行為，加強(qiáng)對未成年受害人的司法保護(hù)，主動采取心理疏導(dǎo)、司法救助等措施，幫助其盡快回歸正常學(xué)習(xí)生活。與共青團(tuán)聯(lián)合制定關(guān)愛未成年人實(shí)施方案，在全市啟動“百千萬”工程，兩級院檢察長帶頭擔(dān)任法治副校長；舉辦“法治進(jìn)校園”公開課30余場次，受教育師生1.5萬余人次；開展“平安校園”建設(shè)突出問題專項整治，對涉嫌校園暴力犯罪的6人批準(zhǔn)逮捕、9人提起公訴，參與校園周邊環(huán)境整治18次，發(fā)出檢察建議21件，“小舞臺唱大戲”的工作成效初步顯現(xiàn)。

 

　　謀定轉(zhuǎn)型方向

 

　　推動發(fā)展提質(zhì)增效

 

　　開展品牌創(chuàng)建，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展品質(zhì)。大力實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)品牌”工程，篩選17項創(chuàng)新項目進(jìn)行重點(diǎn)培育，其中立項黨建+扶貧“365春雨”模式、構(gòu)建新型檢律關(guān)系2個項目被確定為全省檢察機(jī)關(guān)重大創(chuàng)新品牌。發(fā)揮品牌創(chuàng)建輻射帶動效應(yīng)，強(qiáng)化精品意識、樹牢品牌觀念，全市檢察機(jī)關(guān)有6起案件被評為全省檢察機(jī)關(guān)精品案件，5項調(diào)研課題獲最高人民檢察院和省檢察院立項，5篇研究成果入選全國檢察機(jī)關(guān)專業(yè)工作年會。

 

　　構(gòu)建“智慧檢察”，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。在全省較早建成以遠(yuǎn)程提審、遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程送達(dá)和檢察工作網(wǎng)為核心的“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”項目，實(shí)現(xiàn)與法院、看守所的網(wǎng)絡(luò)互通，干警足不出戶即可提訊、開庭、送達(dá)文書；引入智能輔助辦案系統(tǒng)并在兩級院上線運(yùn)行，輔助完成快速閱卷、事實(shí)抽取、案件質(zhì)控、風(fēng)險預(yù)警、法律分析、文書生成等工作；建成檢察委員會智能會議系統(tǒng)，運(yùn)用無紙化操作和實(shí)時記錄，規(guī)范案件討論流程，提高審查決定質(zhì)效；依托檢察系統(tǒng)局域網(wǎng)建立數(shù)字法律庫和“檢答網(wǎng)”鏈接，在線推送法律法規(guī)、典型案例、理論觀點(diǎn)等，為辦案提供即時服務(wù)。

 

　　持續(xù)規(guī)范司法，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)效。組織開展“規(guī)范司法行為、全面從嚴(yán)治檢、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動，堅決打好“擠水分、重規(guī)范、強(qiáng)紀(jì)律”三大硬仗。成立案件質(zhì)量評查委員會，組織開展員額檢察官辦案質(zhì)量常態(tài)化評查、刑事積案專項核查、訴訟監(jiān)督類案件集中評查等活動，針對存在問題分析原因、限期整改。主動接受外部監(jiān)督，與市司法局和律師協(xié)會，會簽充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的實(shí)施意見，出臺辦理刑事案件律師執(zhí)業(yè)申請事項的若干規(guī)定，建成保障律師執(zhí)業(yè)的“三庫五平臺”；邀請人民監(jiān)督員對5起擬作撤案和不起訴處理的案件進(jìn)行評議；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)向社會發(fā)布案件程序性信息4269條、重要案件信息514件、法律文書1982件，以公開促公正、促規(guī)范。

 

　　打造過硬隊伍

 

　　筑牢事業(yè)發(fā)展根基

 

　　加強(qiáng)思想統(tǒng)領(lǐng)。堅持以黨建帶隊建，出臺統(tǒng)攬兩級檢察機(jī)關(guān)黨建工作的年度計劃，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)，舉辦“七一”黨建文藝匯演、青年黨員干警軍事化訓(xùn)練、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員紅色體驗等活動，黨建工作的吸引力、帶動力顯著增強(qiáng)。2018年9月，參加全省新時代機(jī)關(guān)黨建研討交流會的30多名代表，專程到該院觀摩并給予高度評價。加強(qiáng)意識形態(tài)教育管理，運(yùn)用新媒體傳播檢察好聲音，市檢察院官方微博、微信粉絲近30萬人，今日頭條公眾號閱讀量超百萬，檢察隊伍和檢察工作更加開放自信。

 

　　提升專業(yè)素能。著力健全員額檢察官補(bǔ)錄、退出機(jī)制，順利完成全市第二批員額檢察官遴選補(bǔ)錄工作。認(rèn)真落實(shí)員額內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案制度，兩級院檢察長、副檢察長、檢察委員會專職委員帶頭辦理各類案件1285件，兩級檢察長列席同級法院審委會并發(fā)表意見8次。組織兩級院檢察長到省內(nèi)外先進(jìn)地市學(xué)習(xí)考察，組織兩級院125名中層以上干部到浙江大學(xué)接受培訓(xùn)，選派158名干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展不同形式的崗位練兵活動，多渠道提升隊伍專業(yè)化素能。

 

　　打牢基層基礎(chǔ)。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)市院領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層檢察院工作的意見，確保聯(lián)系基層院工作有規(guī)可依、有責(zé)必?fù)?dān)、有過必究。組織開展“基層院建設(shè)調(diào)研年”活動，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶著課題下基層，著眼成效搞調(diào)研，幫助基層院解決具體問題19項。全面啟動聘任制書記員招錄工作，全市兩級院面向社會招錄126人，一定程度上緩解了基層事多人少的矛盾。認(rèn)真做好對基層院黨組的巡察工作，2018年對2個基層院黨組開展巡察，對已經(jīng)巡察過的4個基層院開展“回頭看”，持續(xù)推動基層院建設(shè)向前邁進(jìn)。

 

　　工作成敗得失必然由人民群眾來檢驗，過去的一年，市委、市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)多次對檢察工作作出批示，市檢察院和相關(guān)部門先后79次、個人301人（次）受到上級表彰。

 

　　2019年，是為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，也是修改后人民檢察院組織法正式實(shí)施的開局之年，全市檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步提高政治站位、履行法定職責(zé)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升工作水平，以更加優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮，向三門峽230萬人民遞交一份滿意的答卷。